高明纪委监委联组协作推动基层案件办理 从到案到移送仅28小时

来源:佛山日报 时间:2019-08-29 10:08

  近日,高明区更合镇更楼供销社负责人陆某因涉嫌挪用公款罪被区纪委监委移送检察机关审查起诉。从陆某到案至被移送司法机关,仅用了28个小时,实?#33267;?#26696;件快查快结、快结快移。

  陆某案件的快速办结,得益于今年7月高明区纪检监察机关建立起来的联组协作工作机制。通过创新机制,高明有效?#24179;?#20102;基层纪委案多人少、问题线索积压、“熟人社会”监督难等问题,确保了基层纪委自办案件不仅有数量,还有质量和社会效果。

  快查快结 不到30小时即认罪

  说起基层纪委的工作,人少案多、问题线索积压已成一种常态。这不仅由于基层“微腐败”风险点多、隐蔽性强、“熟人社会”?#29616;兀?#20063;因为镇街纪委专业性不强、调查权限有限,办案容易陷入孤军奋战、单打独斗的困境。

  以陆某挪用公款的线索为例,他第一?#38395;?#29992;公款已是10年前,过去这么长的时间,证据实在不好找; 镇纪委没有留置场所,也不能对他采取强制措施;基层纪委调查权限不足,无法获得银行流水、客户签?#21046;?#35777;等证据……这些客观不足,导致更合镇纪委虽已掌握线索,却长期不能开案,最终成了他们的一块“心病”。

  治“心病”需用“新方”。针对基层纪委存在的这些现实困难,今年7月,区纪委监委出台联组协作办案机制,主动将4个镇街纪委和17个纪检监察组划分成4个协作组,由区纪委监委4个纪检监察室主任担任组长,对联组内的重大线索、案件实行联合行动,协同办案。陆某挪用公款的线索,成为了区纪委监委检验这一创新机制的试金石。

  在该案侦查过程中,联组牵头科室、审理室和案管室帮助更合镇纪委明?#20998;?#25915;方向和关键证据,指导镇纪委到法院、检察院、银?#23567;?#35777;券公司、车行等单位开展外围调查,调取银行凭证和各类证据; 区纪委监委抽调联组8名工作人员与镇纪委组成专案组,同时讯问更楼供销社3名人?#20445;?#24418;成完整严密的证据链。

  面对办案人员出示的铁证,陆某毫无抵抗地交代了自己的违法事实。此时,距离其到案仅仅过去28小时,更合镇纪委的“心病”终于消除了。

  排除人情干扰 实现办案力?#31354;?#21512;

  回顾陆某挪用公款案子的办理过程,更合镇党委委员、纪委书记潘胜雄直言,这既是意?#29616;?#22806;,也在情理当?#23567;?/p>

  潘胜雄认为,联组工作机制的实施,使基层纪委跨区域集中办案成为可能。在区纪委监委的统一调配下,基层纪委一改以往“单兵作战、各自为战”的办案方式,形成“既各司其职、各尽其责,又左右协同、优势互补”的新型办案格局,确保了基层纪委自办案件的质量和社会震慑力。

  与?#36865;?#26102;,每个联组都由区纪委监委纪检监察室对口联系、结对帮扶,全程监督指导每起案件的调查程序、办案措施、办案纪律和办案结果,镇街纪检监察干部在区纪委监委和有经验组长的带领下,以案促学、以案带训、以案带教,在办案过程中提升办案水平和业务能力,促进了典型案、精品案的诞生。

  ?#36865;猓?#32852;组工作开展后,区纪委监委坚决执?#23567;?#24322;地交叉、任职回避、主体不变”的调配原则,打破基层“熟人社会”、冲破基层“人情网?#20445;?#26377;效地排除了办案过程中的人情干扰。

  潘胜雄回顾陆某挪用公款案时感慨,该案之所以能够不到30小时就全部查清,正是因为以区纪委监委的名义立案,避免了熟人干扰和情面,同时给涉案人员带来强烈震慑,这才让陆某不?#19994;?#25239;,乖乖招供。

  “协作组制度打破了过去派驻纪检监察组、镇街纪(工)委单兵作战的?#32622;妗?#21306;纪委监委办案水平相对较高、人力相对充足,派驻纪检监察组和镇街纪(工)委触角灵敏,往往能掌握第一手资料,这三者相加可以形成监督检查和审查调查的强大合力,实现‘1+1+1>3’的叠?#26377;?#24212;。”区纪委监委主要负责人这样评价。

  文/佛山日报记者李祥锐 通讯员明纪宣

(责任编辑:何燕良)

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