西南大望崗村美麗嬗變記:長效管理系統

來源:佛山日報 時間:2019-08-28 09:36

   從高空俯瞰大望崗村,村居建筑整齊,村中建設有籃球場等公共設施。

   整潔的村居環境,為村民休閑娛樂提供了好去處。

   大望崗村文化活動中心連著村里的后崗公園,是村民日常文化活動的好去處。
  佛山新聞網訊 佛山日報記者梁欣瑩 通訊員詹崗琳報道:從西南街道木棉村委會大望崗村牌坊進村,一條長約200米的村前大道整潔而開闊,村前一方池塘,村中房屋排列整齊,村尾背靠小山崗。趙氏大宗祠前的大榕樹下,村民在拉家常。大望崗村的村民都知道,村里有四大機制。正是這四大機制,讓大望崗村20多年來都保持著美麗宜居的環境。這些做法在今天看來,依然是先進的、走在前面的。
  村集體收入提留、日常管護機制、農村住宅建設管理以及文明公約,是大望崗村的四大機制,構成了一個長效管理系統。這與當前三水在農村人居環境整治中強調的長效管理機制不謀而合。接下來,三水將積極宣傳大望崗等村的有益做法,在全區自然村推廣建立長效管理機制。
  提留村集體收入10%用于公共支出
  在有著600多年歷史的大望崗村內,一座兩層高的嶄新大樓格外引人注目。這座大樓名為“大望崗村文化活動中心”,內設黨群服務站、農家書屋、村史館等功能場室。
  該文化活動中心所在的位置,原本是一個用舊牛棚改造而成的文化室,破爛殘舊。如今煥然一新,主要得益于村中有穩定的公共支出的資金來源。
  早在上個世紀九十年代,大望崗村第一次拿到政府征地補償款后,村民就提出提留一部分作為村公共支出資金:寧可少拿一點錢,也要把家鄉建設好。
  此后,從村集體收入提留資金用于公共支出,成為了大望崗村的傳統。近年來,“每年提留村集體收入的10%,用于基礎設施維護、環境衛生清潔以及建設發展需要”成為了一條成文機制。
  有了穩定的資金來源,才能更好地開展長期的建設、管理和維護。這是農村不斷發展的內生機制形成的基礎。
  據了解,大望崗村的村集體收入在三水自然村中處于中等水平。常住人口300多人,近幾年村集體收入每年約100萬元,75%的收入來自土地出租。從100萬元中提留10%,比例不小。“本來收入就不高,還要提留一部分,多少會有不同的聲音。”大望崗村村民小組長趙富堯說,為了讓大家盡快達成共識,村干部挨家挨戶地到少數村民家中做思想工作,動之以情、曉之以理,爭取到了更多的贊成票。如今在大望崗村,提留機制已成為村民集體意識的一部分。
  資金來之不易,更要花在刀刃上。村干部們對此都深感多了一份責任。趙定珍和趙志滿曾以小組長和副小組長的身份搭檔6年。在此期間,他們常常騎著摩托車到三水其他鎮街、南海、四會等地的農村,看看“別人家的村”是怎么做的,取長補短。村中的花崗巖護欄、生態停車位、鋪有地坪漆的籃球場、休閑公園、畫廊等,都是村干部們歷代傳承、辛勤奔忙的成果。
  日常管理促村民養成文明習慣
  保潔、綠化維護不到位,戶外健身器材等公共設施日久失修,祠堂、文化室等公共場所功能缺失,是很多農村里的常見現象。建造時風風火火、轟動一時,卻在后續日常管護上栽了跟頭,這樣的情況也屢見不鮮。
  “這二十多年來,村里發生了翻天覆地的變化。”趙志滿表示,利用提留資金,抓住新農村建設、美麗鄉村建設等機遇,以前“臟亂差”的村容村貌好不容易獲得了這么大的提升,必須形成常態化機制,才能維護好成果。
  三分建,七分管。從10年前開始,大望崗村就建立了村莊保潔和綠化管護常態化機制,定期或不定期聘請第三方公司或團隊打掃公共衛生、管護村莊綠化。
  隨著村中公共硬件設施和功能場所越來越齊備,大望崗村擴展了日常管護的范圍,形成了涵蓋日常保潔、公共綠化、公共設施以及公共場所的常態化維護管理機制。
  日常維護的常態化機制,已逐漸內化為村民的行為習慣。現在,大望崗村村民潔凈家鄉的意識越來越濃厚,家家戶戶將垃圾打包放在門前的垃圾桶,待保潔員統一清理運輸。趙志滿坦言,如果沒有村民的配合和支持,即使有錢也辦不成事。常態化機制能長期運轉,當中有村干部的功勞,但更離不開村民統一意見的達成。
  曾經“臟亂差”的大望崗村,如今華麗轉身。近年來,越來越多村民回到村中居住,周邊廠區的工人也常常過來散步,村里的人氣更旺了。
  建房源頭監管“承諾”不亂建
  房屋統一朝向、最高不超過三層半,陽臺飄出寬度在1.2米以內;沒有別墅庭院,也沒有現代高層宿舍樓。大望崗村的民居,就像是用積木精心堆砌而成。
  20世紀70年代起,大望崗村開始實施農村住宅建設管理機制。當時,村民代表們集中開會研究、制定規劃,經村民代表大會表決通過后實施。該機制規定,全體村民在新建住宅前必須簽訂涉及建設面積、高度、朝向等內容的承諾書,確保農村住宅整齊歸一。
  在承諾書中,大到房屋之間巷道寬度,小到陽臺飄出寬度,都有嚴格的規定。在承諾書基礎上,村干部還會向村民說明,如不按照承諾書履行,村民小組長有權不予簽名確認其住宅符合規定,將無法辦理不動產權證。與此同時,農村這樣的“熟人圈子”,也讓住宅的建設管理多了一份道德約束。
  在整齊的民居“聚落”的背后,還另有一片有故事的“天地”。為確保住宅建設管理機制得到更有效落實,上個世紀八九十年代,村里以每人6平方米的面積進行分配,利用村中閑散用地,專門劃出一個供村民集中堆放柴草雜物、圈養家禽的區域,并沿用至今。在大望崗村,房前屋后幾乎看不到堆放物。
  “集中起來肯定沒有在自家門前方便,但是村里的環境確實更加干凈衛生。”村民趙偉堯說,如果沒有早期規劃的約束,現在的管理難度會大大增加。
  充分發揮“規劃先行、管理在前”的作用,依靠機制的長效運作,整齊有序的村莊結構自然水到渠成。
  在高度城鎮化的地區,不少自然村落發展成為城中村,鄉村形態逐漸式微。而在大望崗村,從新農村建設開始,就規定村中房屋不能對外出租。這就無形中將新建住宅“約定“為自用性質,提高了村民遵守管理機制的自覺性。地處珠三角腹地、位于西南城郊,大望崗村卻能保持著完好有序的鄉村形態。
  每次“違約”罰款1000元
  在今年全區的農村人居環境整治行動中,西南街道制定了在轄區內所有自然村推行的“文明公約”模板。基于良好的集體意識和立制傳統,“大望崗村文明公約”于7月13日在村民大會上表決通過。
  與此前建立的三大機制相比,“文明公約”的內容和手段都更為豐富和具體。從內容看,“文明公約”著眼于從社會風尚、家庭關系、鄰里關系、美麗家園等方面,提升村民的文明素養和鄉村的文明風尚。將對村民有序建設等文明行為要求寫進村民自治章程中去,通過民主表決和公開,形成全體村民共同遵守的約定,是農村治理的重要組成部分。從手段看,在“大望崗村文明公約”中,對于未經批準的亂占亂建行為,未按規定而亂堆亂放占用村道、巷道等公共位置的情況,以及在村中放養或批量圈養禽畜的,每單/次處以1000元的罰款。這個數目,是大望崗村2000元/年的人均分紅的一半。
  在罰款額度由村自主商定的情況下,大望崗村的村民選擇了通過從嚴處罰,達到預警、警醒的目的。20多年來的“機制化“傳統,讓村民對家鄉管理發展有了心照不宣的默契。
  自開展農村人居環境整治以來,三水一直強調建立農村人居環境綜合整治長效機制,推動整治效果持續長效。大望崗村的村集體收入提留、日常管護機制、農村住宅建設管理以及文明公約等四大機制,稱得上是在全區率先建立起鄉村長效管理機制的一個樣本。
  接下來,三水將在全區所有自然村推廣大望崗村的經驗和模式,實現自然村都建立長效管理機制。相關部門透露,三水正研究制訂政策,區級財政每年投入專項資金作為長效管理機制獎補資金,并將“建立長效管理機制”納入人居環境整治驗收考核的重點內容,沒有建立長效管理機制的,基本不能通過考核。
 
圖/佛山日報記者洪海

(責任編輯:張家欣)

水果vs糖果走势图
篮球比分直播捷报比分 湖北十一选五可以玩吗? 炒股的平台 多乐贵阳捉鸡麻将 福彩25选7周几开奖 电竞比分网007 制作家庭资产负债表 美女捕鱼游戏视频在线观看 什么股票软件好用 广西快乐十分最新开奖 湖北11选5精准任5预测 选四开奖今天晚上上海 广西友乐麻将官网 手机白城52麻将能下外挂 新疆18选7开奖号码 bet007比分网